昌平青年榜样评选

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高刚
脚踏实地、志存高远。
推荐单位:昌平区检察院

事迹详情:

  高刚同志,1982年11月14日出生,党员,曾任昌平区人民检察院侦查监督二处副处长,侦查监督部主任检察官,现任侦查监督部检察官,主要负责行政执法与刑事司法衔接以及相关的立案监督、侦查活动监督工作。该同志在工作中认真负责、创新工作,建议行政机关移送、监督公安机关立案了一大批重大涉刑案件,对区域内严重危害食品药品安全、破坏环境资源、侵权假冒等犯罪行为保持了高压的态势,为全区行政执法与刑事司法形成打击合力做出了突出的贡献。

  创新工作机制,形成打击合力。行政执法与刑事司法衔接工作,即“两法衔接”,是指行政执法机关将行政执法过程中发现的涉嫌犯罪案件依法移送公安机关的衔接工作机制,检察机关对全过程开展监督,包括建议行政机关移送和监督立案机关立案两项主要内容。目的在于统一标准,理顺程序,形成工作合力,打击违法犯罪。各行政单位因为工作职能不同,工作程序差别较大,案件处理标准也不尽相同,因此“两法衔接”工作开展的情况也存在较大差距。高刚同志为有效促进行政机关移送案件,通过走访排查行政机关行政处罚案件、召开联席会议、提前介入重大处罚现场等方式,促进行政机关依法履职,既依法打击了犯罪,又帮助行政机关解决了案件移送的难题,受到行政机关的欢迎和积极回应。

  2013年7月,高刚同志在走访区农业局时发现了一条案件线索:昌平区域内可能存在一个生产、销售病死猪肉制品的黑窝点,区农业局内部对于案件性质存在一定争议,同时对于如何开展工作也因手段有限而无法达成统一认识。高刚同志掌握这一情况后,向区农业局明确了本案根据新的司法解释已经涉刑,建议行政机关立即将本案移送公安机关处理,同时联系公安机关介入侦查,会同区农业局、公安机关多次召开会议,讨论侦查、取证、鉴定等工作,经过一个月的工作,2013年8月,公安机关将王某等人的生产、销售病死猪肉制品的团伙一举打掉,抓获犯罪嫌疑人27人。在办理此案过程中,又建议公安机关立案查处另外一起与本案有关键的犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人21人,此系列案件共有37人因犯生产、销售不符合安全标准的食品罪,被判处有期徒刑以上刑罚,此案被评为2014年度全市检察机关精品案件。案件办理后,高刚同志帮助区农业局建立了该局第一份“两法衔接”移送工作规范性文件,并由部门派员对该局所有养殖户开展法制教育,使该局“两法衔接”工作从此驶入了快车道。

  2013年至今,高刚同志走访了全区18家行政单位40余次,排查行政处罚案件7000余件,召开案件联席会议20余次,介入现场处罚18次,建议行政机关移送案件24件76人,监督公安机关立案18件32人,极大的规范了“两法衔接”的工作程序,丰富了两法衔接工作的内容。

  深挖案件线索、规范市场秩序。高刚同志在工作中发现,行政机关处罚的案件往往是在销售的终端,看似一件小案件,但背后隐藏的根源性问题才是“两法衔接”工作打击的重点,只有打掉源头,犯罪问题才能从根本上遏制。

  2016年年初,区食药监局接到张某举报信称王某卖的药是“三无”产品,在建议区食药监督局移送案件后,公安机关并未立案,高刚同志根据案件材料认为本案已经达到立案条件,于2016年3月29日向公安机关发出《要求说明不立案理由说明书》,并于4月11日通知立案,公安机关于5月1日立案,但是立案后,公安机关并未采取实质侦查措施,高刚同志三次电话联系公安机关承办人,并到该单位进行了当面的沟通,通过说明新的司法解释的精神,打消了该单位的工作疑虑,要求该单位积极收集被害人陈述、相关物证等证据。2016年5月26日,公安机关同时对王某的诊所和住处进行检查,在王某住处起获成品胶囊500余盒以及大量不明粉末以及作案工具。王某到案后供述了其违法接诊的对象均为癌症晚期病人,生产、销售的药品系其将蟑螂、蜈蚣、蚂蚁等研磨、填装,并无生产文号,王某因生产、销售假药被判处有期徒刑以上刑罚。高刚同志对于小案件、小线索持续跟踪和深挖,最终查处了一个制售假药窝点的大案,体现了其对于民生犯罪的关注,对于司法解释理解的到位,通过持续的沟通,保证了法律的正确实施。

  积极参与综治,提高法律意识。高刚同志通过参与“两打”(即打击侵犯知识产权、打击生产、销售伪劣产品工作)、制发检察建议、开展普法宣传等积极参与综合治理工作。一是主动将“两打”工作纳入“两法衔接”工作内容,派专人维护平台,开展调研、总结、宣传等工作,使昌平区“两打”工作始终走在全市前列。二是通过检察建议帮助行政单位、被害单位规范工作程序、堵塞工作漏洞,近几年来,共计制发检察建议15份,均被各单位采纳并在整改后进行了回复,收到了良好的效果。如在办理的一起贺某销售毒腐竹案件中,高刚同志向区食药监局发出检察建议,建议该单位规范市场,开展检查,区食药监局在收到检察建议后向全区经营腐竹的市场商户发放了法制宣传单,并邀请高刚同志参与该局联合公安机关进行的全区域内专项检查行动,共对41家重点单位进行了检查,切实维护了市场的安全。三是通过对区环保局、卫计委、烟草专卖局、水务局等单位开展培训讲座,规范了执法程序,提高了取证意识,促进了两法衔接工作的顺利开展。

  高刚同志负责的“两法衔接”工作,在检察监督工作中仅仅为细小的一环,一般不为外人所知,但是此项工作却关系到老百姓生活的方方面面,是老百姓最关心的内容。高刚同志在工作中始终带着检察官的正义感开展工作,切实解决人民群众关注的问题,维护老百姓的切身利益,在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。